Contraloría: riesgo por S/2,8M en obra de San Marcos

El órgano de control detectó que partidas ejecutadas parcialmente en el Centro Telemático y Cultural fueron valorizadas al 100%. También advirtió fallas en la supervisión, ausencia de profesionales, problemas con materiales y falta de información en Infobras. El informe fue emitido durante la gestión de Manuel Ugarte en la Municipalidad de San Marcos.

La Contraloría puso bajo la lupa una de las obras públicas más costosas y emblemáticas del distrito de San Marcos tras identificar situaciones adversas que involucran valorizaciones por millones de soles, deficiencias en la supervisión y riesgos de pagos por trabajos no ejecutados.

El proyecto "Creación del Centro Telemático y Cultural de la ciudad de San Marcos", concebido para dinamizar la infraestructura cultural local, acumula observaciones y paralizaciones evaluadas en el Informe de Control Concurrente N.° 034-2023-OCI/1146-SCC. La materia examinada por el órgano de control alcanza aproximadamente los S/24.981.948,87 bajo la administración del alcalde Manuel Carlos Ugarte Medina.

Partidas incompletas valorizadas al 100%

La observación principal del informe refiere a la falta de cautela municipal sobre partidas ejecutadas solo parcialmente que fueron valorizadas al 100% en los reportes N.° 4, 6, 7 y 8.

Esta irregularidad genera un riesgo de pagos por trabajos no ejecutados que asciende a S/2.839.486,34. Aunque el informe no establece una sustracción definitiva de fondos ni responsabilidad penal automática, advierte que los avances declarados no representan el progreso físico real, lo que invalida la aplicación de penalidades contractuales.

Irregularidades en la supervisión y ausencia de profesionales

El informe técnico reveló además que el profesional designado como supervisor del Centro Telemático mantenía contratos simultáneos con otra entidad pública. Esta dualidad de funciones compromete el control técnico y administrativo de una obra presupuestada en casi S/25 millones.

Paralelamente, la Contraloría constató la ausencia permanente de los especialistas ofrecidos tanto por el contratista como por la empresa supervisora, afectando la certificación de metrados, materiales y calidad estructural.

Deficiencias en materiales y falta de transparencia en Infobras

El órgano de control registró fallas en el cumplimiento de las especificaciones técnicas y un almacenamiento inadecuado de insumos críticos:

• Exposición inadecuada de agregados y acero corrugado, comprometiendo su vida útil.

• Falta de actualización diaria en el Cuaderno de Obra Digital.

• Omisión de datos de avance físico en la plataforma pública Infobras.

Aunque el proyecto inició en la gestión previa (2022) con deficiencias en su expediente técnico original por S/28,57 millones, la fase de ejecución observada en 2023 corresponde a la actual administración municipal. Tras haber sido paralizada, la obra requirió un plan de reactivación en 2025 con un saldo pendiente superior a S/3,38 millones.

📰 NOTA 2 — PORTAL DE FISCALIZACIÓN MUNICIPAL

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S/40 millones en juego: Contraloría detecta penalidades no aplicadas y fallas técnicas en San Marcos

Una nueva intervención de control encendió las alarmas en la Municipalidad de San Marcos. El proyecto para mejorar la movilidad urbana de diez barrios supera los S/40 millones y el informe detectó S/109 mil en penalidades que no se habrían aplicado, inconsistencias en estudios geodésicos, excavaciones sin comprobar y diseños estructurales incompletos.

Durante 2026, la Contraloría colocó bajo observación el proyecto "Mejoramiento del servicio de movilidad urbana en 10 barrios de la localidad de San Marcos" (CUI N.° 2671311), con un costo total viable de S/40.412.585. Pese a contar con la asignación presupuestal completa, el Informe de Hito de Control N.° 005-2026-OCI/1146-SCC reveló deficiencias previas a la ejecución de los trabajos.

S/109 mil en penalidades sin cobrar y fallas geodésicas

El reporte técnico señala que la municipalidad no garantizó la devolución oportuna de entregables observados, omitiendo la aplicación de penalidades por un total de S/109.471, distribuidas entre:

• Consorcio Diez: S/77.387 en sanciones contractuales.

• Consorcio Supervisor Bestori: S/32.084 en penalidades pendientes.

Asimismo, se detectaron inconsistencias geodésicas: las fechas de certificación de puntos de topografía no coincidieron con los registros del Instituto Geográfico Nacional (IGN), e incluyeron solicitudes registradas antes de la firma del contrato.

Inconsistencias en estudios de suelo y diseño estructural

La inspección presencial de la comisión auditora verificó fallas sustanciales en el expediente técnico de la obra:

• Calicatas en propiedad privada: Las coordenadas de los puntos C-02, C-03, C-04, C-07, C-08 y C-09 se ubicaron dentro de predios privados.

• Excavaciones no realizadas: En los puntos públicos C-06 y C-10 no se encontró evidencia física de las exploraciones de suelo reportadas.

• Diseño de pavimento unificado: Se proyectó un espesor único de 200 mm para todas las vías basándose en el conteo vehicular de una sola intersección.

• Muros de contención sin sustento: El componente estructural no justificó los parámetros de resistencia del suelo en zonas con pendiente.

Falta de certificaciones ambientales y administrativas

El expediente técnico fue aprobado careciendo de certificación ambiental, CIRA, padrón formal de beneficiarios y acreditación de libre disponibilidad de terrenos y canteras. La omisión de estos requisitos expone la inversión a futuros adicionales de obra y paralizaciones.

El informe fue notificado directamente al alcalde Manuel Carlos Ugarte Medina para la adopción de medidas correctivas. Este caso se suma a las observaciones previas formuladas por el órgano de control en el Centro Telemático del distrito, remarcando la necesidad de fortalecer los filtros de fiscalización interna en la administración de los recursos del canon minero.

FUENTES OFICIALES Y DOCUMENTALES:

1. Contraloría General de la República: Informe de Control Concurrente N.° 034-2023-OCI/1146-SCC ("Creación del Centro Telemático y Cultural de la ciudad de San Marcos").

2. Sistema de Información de Obras Públicas (INFOBRAS): Registro de avance físico y financiero del CUI correspondiente al Centro Telemático de San Marcos.

3. Plataforma Única del Estado Peruano (gob.pe): Reportes de la Subgerencia de Obras del Municipio Distrital de San Marcos (2023-2025).