Contraloría detecta favorecimiento en contrato de San Marcos

Postor más caro ganó contrato de S/133 mil en San Marcos: Contraloría detectó información falsa o inexacta

Contraloría puso bajo observación un procedimiento de contratación realizado por la Municipalidad Distrital de San Marcos, en Áncash, luego de determinar que el comité de selección dejó fuera a un postor que cumplía con los requisitos obligatorios y terminó favoreciendo a la propuesta económica más alta. El informe también advierte que documentación presentada por el ganador para concretar el contrato contenía información falsa y/o inexacta.

Los hechos corresponden a la Adjudicación Simplificada N.° 62-2023-MDSM/CS-1, convocada para contratar la supervisión de la obra de mejoramiento y ampliación del servicio de saneamiento básico en el caserío de Pacash, centro poblado de Carhuayoc, distrito de San Marcos. El monto objeto del servicio fue de S/133.978,44 y el periodo examinado por el órgano de control comprendió del 10 de agosto al 12 de diciembre de 2023.

El Informe de Control Específico fue emitido el 22 de octubre de 2024 por el Órgano de Control Institucional de la Municipalidad Distrital de San Marcos. La intervención fue clasificada como un servicio de control específico a hechos con presunta irregularidad.

Oferta de S/120 mil quedó fuera y ganó la propuesta de S/133 mil

Según la investigación de control, dos consorcios presentaron ofertas. El Consorcio Supervisión Saneamiento propuso ejecutar la supervisión por S/120.580,60, equivalente al 90% del valor referencial. Por su parte, el Consorcio Supervisor Pacash presentó una propuesta de S/133.978,44, equivalente al 100% del valor referencial.

La Comisión de Control determinó que ambos postores habían presentado la documentación obligatoria exigida por las bases. No obstante, el comité de selección declaró no admitida la propuesta económica más baja debido a observaciones que, de acuerdo con la Contraloría, eran subsanables o carecían de sustento.

La decisión dejó al Consorcio Supervisor Pacash como único competidor válido y permitió que la propuesta de mayor precio avanzara sin competencia hasta obtener la buena pro. Para la Contraloría, esta actuación impidió a la Municipalidad de San Marcos contratar en mejores condiciones económicas por una diferencia de S/13.397,84.

Contraloría detectó información falsa o inexacta

Las observaciones no terminaron con el otorgamiento de la buena pro. El informe sostiene que, durante el perfeccionamiento del contrato, el servidor responsable del órgano encargado de las contrataciones validó documentos del consorcio ganador pese a que estos no cumplían con todos los requisitos obligatorios establecidos en las bases.

La conclusión de la Contraloría es particularmente grave: señala que parte de la documentación presentada contenía “información falsa y/o inexacta” y que tampoco se efectuaron las acciones correspondientes de fiscalización posterior.

El organismo de control consideró que estas actuaciones vulneraron principios establecidos en la Ley de Contrataciones del Estado, entre ellos igualdad de trato, transparencia, competencia, eficacia y eficiencia.

Cuatro funcionarios aparecen comprendidos en el informe

La ficha oficial del informe identifica a cuatro servidores o funcionarios comprendidos en los hechos: Andrés Avelino Reyes Santillán, Cinthya Norma Toscano Villafana, Mayer Miranda Mautino y Erik Eduardo Cribillero Depaz.

Reyes Santillán participó como presidente suplente del comité de selección; Toscano Villafana y Miranda Mautino como integrantes del comité. Cribillero Depaz se desempeñaba como subgerente de Abastecimiento y tuvo intervención en la fase de perfeccionamiento contractual. El informe establece presuntas responsabilidades diferenciadas de naturaleza administrativa y penal, según cada caso.

Contraloría pidió iniciar acciones legales penales

Las conclusiones fueron trasladadas más allá del ámbito administrativo. La Contraloría recomendó al titular de la Municipalidad de San Marcos realizar las acciones necesarias para determinar las responsabilidades correspondientes de los servidores comprendidos.

Asimismo, el informe formuló una recomendación expresa al Procurador Público Especializado en Delitos de Corrupción para iniciar acciones legales penales contra los funcionarios y servidores comprendidos, con el objetivo de que las instancias competentes determinen las responsabilidades que correspondan.

La existencia de esta recomendación no equivale por sí misma a una condena penal. La determinación definitiva de un delito y de responsabilidades individuales corresponde al Ministerio Público y al Poder Judicial.

Los hechos ocurrieron durante la gestión de Manuel Ugarte

El procedimiento cuestionado se desarrolló en 2023, durante la administración municipal encabezada por el alcalde Manuel Carlos Ugarte Medina, quien inició su actual periodo como alcalde de San Marcos el 1 de enero de ese año.

Sin embargo, existe una diferencia que debe quedar clara: la ficha oficial del informe identifica a cuatro funcionarios y servidores como personas comprendidas en la irregularidad y no incluye a Ugarte Medina en esa relación. Por ello, el informe permite señalar que las irregularidades ocurrieron durante su gestión municipal, pero no atribuirle directamente responsabilidad penal por estos hechos sin una fuente adicional que así lo establezca.

Fuentes

Ficha oficial del Informe de Control N.° 045-2024-2-1146 – Contraloría General de la República